تتمة الجزء الأول:
نـمـوذج الأمـم الـمـتحـدة للـسـيـادة الـوطـنـيـة
أي كتلة من الدول تسعى إلى الهيمنة داخل الأمم المتحدة تسعى إلى الهيمنة العالمية. تُمكّن الأمم المتحدة الحكم العالمي و تُّركز القوة و السلطة السياسية العالمية. و بذلك، تُمكّن الأمم المتحدة الأوليغارشية الدولية.
و كما ذُكر سابقا، تعلن المادة 2 من ميثاق الأمم المتحدة، أن الأمم المتحدة “تقوم على مبدأ المساواة في السيادة بين جميع أعضائها”. ثم يمضي الميثاق في سرد الطرق العديدة التي لا تتساوى بها الدول القومية. كما يوضح كيف أنهم جميعا خاضعون لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
على الرغم من كل ادعاءات الأمم المتحدة بالمبادئ السامية – احترام السيادة الوطنية و حقوق الإنسان المزعومة – تعلن المادة 2 أنه لا يمكن لأي دولة قومية تلقي أي مساعدة من دولة أخرى، طالما أن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يجبر تلك الدولة القومية على الامتثال لمراسيمها. و حتى الدول غير الأعضاء يجب أن تلتزم بالميثاق، سواء أحبته أم لا، بموجب مرسوم صادر عن الأمم المتحدة.
ميثاق الأمم المتحدة متناقض. تؤكد المادة 2.7 أنه “لا يوجد في الميثاق” ما يسمح للأمم المتحدة بانتهاك سيادة دولة قومية – إلا عندما تفعل ذلك من خلال “تدابير التنفيذ” التي تتخذها الأمم المتحدة. ينص الميثاق، على ما يبدو دون سبب، على أن جميع الدول القومية “متساوية”. و مع ذلك، فإن بعض الدول القومية مخولة بموجب الميثاق، بأن تكون أكثر مساواة من غيرها.
في حين، يفترض أن الجمعية العامة للأمم المتحدة هي منتدى لصنع القرار، يتألف من دول ذات سيادة “متساوية”، تمنح المادة 11 الجمعية العامة فقط سلطة مناقشة “المبادئ العامة للتعاون”. و بعبارة أخرى، ليس لديها القدرة على اتخاذ أي قرارات مهمة.
تنص المادة 12 على أنه لا يمكن للجمعية العامة حل النزاعات إلا إذا طلب منها مجلس الأمن ذلك. إن أهم وظيفة للأمم المتحدة، و هي “الحفاظ على السلم و الأمن الدوليين”، لا يمكن التعامل معها إلا من قبل مجلس الأمن. إن ما يعتقده الأعضاء الآخرون في الجمعية العامة بشأن قرارات مجلس الأمن حول “الأمن” العالمي”، هو أمر لا صلة له بالموضوع من الناحية العملية.
و تحدد المادة 23 الدول القومية التي تشكل مجلس الأمن:
” يتألف مجلس الأمن من خمسة عشر عضوا في الأمم المتحدة. جمهورية الصين و فرنسا و اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية [الاتحاد الروسي] و المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى و أيرلندا الشمالية و الولايات المتحدة الأمريكية، هم أعضاء دائمون في مجلس الأمن. تنتخب الجمعية العامة عشرة أعضاء آخرين في الأمم المتحدة ليكونوا أعضاء غير دائمين في مجلس الأمن. [. . .] ينتخب الأعضاء غير الدائمين في مجلس الأمن لمدة سنتين”.
يُسمح للجمعية العامة بانتخاب أعضاء “غير دائمين” في مجلس الأمن على أساس المعايير التي ينص عليها مجلس الأمن. و الأعضاء “غير الدائمين” حاليا هم ألبانيا، الإمارات العربية المتحدة، أيرلندا، البرازيل، الغابون، غانا، كينيا، المكسيك، النرويج و الهند.
تنص المادة 24 على أن مجلس الأمن يتحمل “المسؤولية الأساسية في الحفاظ على السلم و الأمن الدوليين”، و أن جميع الدول الأخرى توافق على أن “مجلس الأمن يعمل نيابة عنها”. يقوم مجلس الأمن بالتحقيق في جميع التهديدات المزعومة، و يحددها و يوصي بالإجراءات و التعديلات الخاصة بالعلاج المفترض. يحدد مجلس الأمن الإجراءات الإضافية التي يجب اتخاذها، مثل العقوبات أو استخدام القوة العسكرية، ضد أي دولة قومية يعتبرها مشكلة.
تنص المادة 27 على أن 9 دول أعضاء على الأقل، من أصل 15 دولة يجب أن تتفق على تنفيذ قرار من مجلس الأمن. يجب أن يوافق الأعضاء الخمس الدائمون جميعهم، و لكل منهم حق النقض. يُستبعد أي عضو في مجلس الأمن، بما في ذلك الأعضاء الدائمون، من التصويت أو استخدام حق النقض، إذا كان طرفاً في النزاع المعني.
يجب على الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، بموجب الموافقة على الميثاق، توفير القوات المسلحة بناءً على طلب مجلس الأمن. وفقًا للمادة 47، فإن التخطيط العسكري و الأهداف العملياتية، هي الاختصاص الوحيد لأعضاء مجلس الأمن الدائمين من خلال لجنة الأركان العسكرية الخاصة بهم. إذا كان الأعضاء الدائمون مهتمون برأي أي دولة أخرى “ذات سيادة”، فسيطلبون منها تقديم رأي.
لا يمكن أن يكون عدم المساواة المتأصل في الميثاق أكثر وضوحا. تشير المادة 44 إلى أنه “عندما يقرر مجلس الأمن استخدام القوة”، فإن التزامه الاستشاري الوحيد أمام الأمم المتحدة الأوسع هو مناقشة استخدام القوات المسلحة لدولة عضو أخرى، حيث أمر مجلس الأمن تلك الدولة بالقتال. بالنسبة لدولة عضو حالي في مجلس الأمن، فإن استخدام لجنة الأركان العسكرية لقواتها المسلحة شرط أساسي لعضوية المجلس.
يشرف الأمين العام للأمم المتحدة على الأمانة العامة للأمم المتحدة لأنه “المسؤول الإداري الأول” كما هو في الميثاق، و تُفوض الأمانة العامة و تحقق و تصدر التقارير التي يُزعم الاسترشاد بها عند صنع القرار في الأمم المتحدة. يتم تعيين موظفي الأمانة العامة من قبل الأمين العام. الأمين العام “تعينه الجمعية العامة بناء على توصية مجلس الأمن”.
بموجب ميثاق الأمم المتحدة، أصبح مجلس الأمن ملكًا. يمنح هذا الترتيب حكومات أعضائه الدائمين – الصين و فرنسا و روسيا و المملكة المتحدة و الولايات المتحدة – سلطة إضافية كبيرة. لا يوجد شيء من المساواة في ميثاق الأمم المتحدة.
إن القول بأن ميثاق الأمم المتحدة يشكل “دفاعا” عن “السيادة الوطنية” أمر مثير للسخرية. ميثاق الأمم المتحدة هو تجسيد لتمركز القوة و السلطة العالميتين.
الشراكة العالمية العامة – الخاصة للأمم المتحدة
تم إنشاء الأمم المتحدة، إلى حد كبير، من خلال جهود مؤسسة روكفلر للقطاع الخاص. على وجه الخصوص، فإن الدعم المالي و التشغيلي الشامل للإدارة الاقتصادية و المالية والعبور لعصبة الأمم، وتأثيرها الكبير على إدارة الأمم المتحدة للإغاثة و التأهيل، جعل مؤسسة روكفلر اللاعب الرئيسي في تحويل عصبة الأمم إلى الأمم المتحدة.
نشأت الأمم المتحدة نتيجة للشراكة بين القطاعين العام و الخاص. منذ ذلك الحين، و خاصة في ما يتعلق بالدفاع و التمويل و الرعاية الصحية العالمية و التنمية المستدامة، أصبحت الشراكات بين القطاعين العام والخاص هي المهيمنة داخل منظومة الأمم المتحدة. لم تعد الأمم المتحدة منظمة حكومية دولية، إذا كانت منظمة حكومية دولية. إنه تعاون عالمي بين الحكومات و شبكة دولية متعددة الجنسيات من «أصحاب المصلحة» من القطاع الخاص.
في عام 1998، قال الأمين العام للأمم المتحدة آنذاك كوفي عنان في ندوة دافوس للمنتدى الاقتصادي العالمي إن «ثورة هادئة» قد حدثت في الأمم المتحدة خلال التسعينيات:
” لقد تحولت الأمم المتحدة منذ أن التقينا آخر مرة، هنا في دافوس. لقد خضعت المنظمة لإصلاح شامل و صفتُه بأنه «ثورة هادئة». [. . .] [نحن في وضع أقوى للعمل مع الأعمال و الصناعة. [. . .] و تشمل أعمال الأمم المتحدة الأعمال التجارية في العالم. [. . .] و نعزز أيضا تنمية القطاع الخاص و الاستثمار الأجنبي المباشر. و نساعد البلدان على الانضمام إلى النظام التجاري الدولي و سن تشريعات ملائمة للأعمال التجارية”.
نشرت منظمة الصحة العالمية (WHO) في عام 2005، و هي وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة ، تقريرا عن استخدام تكنولوجيا المعلومات و الاتصالات (ICT) في الرعاية الصحية بعنوان الاتصال من أجل الصحة. و في معرض حديثها عن الكيفية التي يمكن بها “لأصحاب المصلحة” تقديم حلول الرعاية الصحية لتكنولوجيا المعلومات و الاتصالات على الصعيد العالمي، أشارت منظمة الصحة العالمية إلى ما يلي:
” يمكن للحكومات أن تخلق بيئة مواتية، و تستثمر في الإنصاف و الوصول و الابتكار”.
أوضح مؤتمر خطة عمل أديس أبابا لعام 2015 بشأن “تمويل التنمية” طبيعة “البيئة التمكينية”. ألزمت الحكومات الوطنية من 193 دولة من دول الأمم المتحدة سكانها، بتمويل الشراكات بين القطاعين العام و الخاص من أجل التنمية المستدامة من خلال الاتفاق الجماعي على خلق “بيئة مواتية على جميع المستويات من أجل التنمية المستدامة ؛” و “زيادة تعزيز إطار العمل لتمويل التنمية المستدامة”.
في عام 2017، أجبر قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 70/224 (A/Res/70/224) الدول الأعضاء في الأمم المتحدة على تنفيذ «سياسات ملموسة» «تمكن» التنمية المستدامة. و أضاف A/Res/70/224 أن الأمم المتحدة:
” [. . .] يعيد التأكيد على الالتزام السياسي القوي لمواجهة التحدي المتمثل في التمويل و خلق بيئة مواتية على جميع المستويات من أجل التنمية المستدامة [-] لا سيما في ما يتعلق بتطوير الشراكات، من خلال توفير فرص أكبر للقطاع الخاص، و المنظمات غير الحكومية و المؤسسات المدنية المجتمعية بشكل عام”.
باختصار، «البيئة المواتية» هي التزام حكومي، و بالتالي دافع ضرائب، لتمويل إنشاء أسواق للقطاع الخاص. على مدى العقود القليلة الماضية، أشرف الأمناء العامون المتعاقبون على انتقال الأمم المتحدة الرسمي إلى شراكة عالمية بين القطاعين العام و الخاص (G3P).
لا تتمتع الدول القومية بالسيادة على الشراكات بين القطاعين العام و الخاص.. تحيل التنمية المستدامة الحكومة رسميًا إلى دور الشريك «التمكيني» داخل شبكة عالمية تتألف من الشركات متعددة الجنسيات و المنظمات غير الحكومية و منظمات المجتمع المدني و الجهات الفاعلة الأخرى. «الجهات الفاعلة الأخرى» هي في الغالب المؤسسات الخيرية لأصحاب المليارات الأفراد و السلالات العائلية الغنية للغاية – أي الأوليغارشيين.
إذن، تخدم الأمم المتحدة بشكل فعال مصالح رأس المال. إنها ليست آلية لتركيز السلطة السياسية العالمية فحسب، بل إنها ملتزمة بتطوير أجندات سياسية عالمية «صديقة للأعمال». هذا يعني الأعمال الكبيرة الصديقة. قد تتزامن مثل هذه الأجندات مع المصالح الفضلى للبشرية، و لكن عندما لا تتطابق – و هذا هو الحال إلى حد كبير – بشكل جيد، فهذا أمر سيء للغاية بالنسبة للبشرية.
تأليف إيان دافيس – ترجمة منير علام
